关于儋州市2015年国民经济和社会发展计划执行情

 

  关于儋州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

  受市政府委托,现向大会报告儋州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2015年,是“十二五”的收官之年。全市上下在市委、市政府的正确领导下,面对经济下行的压力,迎难而上,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕建设海南西部中心城市目标,全面推进新型城镇化综合试点示范市建设和“多规合一”工作,着力培育发展12个重点产业,狠抓投资项目“百日大会战”,推进基础设施“五网”、百个特色产业小镇等的建设,较好的完成了全年确定的各项目标任务和“十二五”规划的预期目标,为“十三五”乃至更长时期的发展打下了坚实基础。

  ——全市地区生产总值完成232.45亿元(预计数,下同)、增长8.3%,增速比上年同期提高1.3个百分点,“十二五”时期年均增长9.3%。

  ——全社会固定资产投资完成129.72亿元、增长13.0%,“十二五”时期累计完成投资471.9亿元,年均增长31.4%。

  ——地方一般公共预算收入16.03亿元、增长14.5%,“十二五”时期年均增长25.5%。

  ——社会消费品零售总额69.18亿元、增长9.7%,“十二五”时期年均增长15.7%。

  ——接待过夜游客人数155.01万人次、增长14.8%;旅游总收入10.99亿元、增长16.4%,“十二五”时期接待游客总人数和旅游总收入年均增长分别为25.0和25.3%。

  ——全市常住居民人均可支配收入17807元、增长10.7%,“十二五”时期年均增长13.3%。其中,城镇常住居民人均可支配收入24911元、增长9.1%,农村常住居民人均可支配收入11384元、增长11.0%。

  (一)经济平稳较快增长。全市地区生产总值完成232.45亿元,同比增长8.3%。三次产业结构由上年的46.4:13.4:40.2调整为45.2:12.8:42.0,第三产业比重提高1.8个百分点。

  ——农业生产稳步发展。第一产业增加值完成105.01亿元,同比增长4.9%。全市粮食、糖蔗、水果等传统农业保持稳步发展,瓜菜总产量65万吨,其中运销岛外48万吨,出岛产值11.2亿元、增长7.1%。优势特色产业快速发展,全市种桑养蚕3000亩,种植雪茄烟叶3000亩,种植优质地瓜、香芋、柚子、油茶、木瓜分别达2000亩以上,灵芝、牛大力、益智等南药种植面积进一步扩大。加快推进海洋渔业经济发展,水产品总产量达41.8万吨。组织实施农民养殖增收和“百千万”畜牧养殖工程,加快推进畜牧产业转型升级,肉类总产量11.4万吨,总产值28.1亿元,分别增长8.6%和7.7%。制定《儋州市打造农业知名品牌实施方案》,重点打造儋州粽子、儋州红鱼、儋州跑海鸭、绿壳鸡蛋等九个品牌。加大农产品促销力度,通过电商、合作社等平台,拓展销售渠道,推进农产品从传统营销方式向互联网销售转变。

  ——工业经济止跌回升。工业经济力克原材料、产品价格以及企业资金短缺等不利因素影响,规模总量触底回升,运行质量逐步好转,全市工业增加值完成11.67亿元,同比增长0.8%,比上年同期提高2.2个百分点, “十二五”时期年均增长6.0%。第二产业在建筑业(建筑业完成18.04亿元、增长9.5%)的拉动下,完成29.71亿元,同比增长5.8%。

  ——旅游等第三产业实现提质增效。第三产业成为拉动经济增长的主力,完成97.73亿元,同比增长13.1%,增速比上年同期提高4.1个百分点。其中,旅游业加快发展,推动旅游业运行质量提升,全市共接待过夜游客155.01万人次、增长14.8%,实现旅游总收入10.99亿元、增长16.4%;房地产在海花岛楼盘火爆开盘预售的带动下较快发展;各金融机构加强了对新型城镇化综合试点示范市建设信贷投放的支持力度;交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业等各服务行业继续保持较快增长。全社会消费品零售总额69.18亿元,同比增长9.7%。

  (二)重点项目建设工作稳步推进。一是积极推进项目的培育和申报工作。紧紧围绕加快发展和培育12个重点产业,策划了137个重点产业项目,并深化完成了项目建议书,涵盖加快发展互联网+产业、提升旅游产业发展质量、做大做强热带特色高效农业等领域,同时筛选出46个项目、总投资2279亿元,报送省发改委争取纳入全省规划盘子。海花岛旅游综合体项目被确定为省级旅游产业园区。二是重点项目建设加快推进。夏日国际商业广场、儋州迎宾馆、鼎尚时代广场、雪茄风情小镇、凤凰谷·康帝度假酒店、海南佳邦西部家居城、儋阳楼等一批项目竣工开张营业或进入收尾阶段。全面推进项目投资“百日大会战”,海花岛旅游综合体(27.4亿元)、保障性住房项目(10.7亿元)、望海国际广场(5.7亿元)等20个重点项目完成超亿元投资,共有25个重点项目按时序进度超额完成100%的年度投资计划。全市88个市重点项目中,开工项目80个,开工率达90.9%,完成投资107.27亿元,完成年度投资计划的97.4%,比上年同期增加投资22.5亿元;16个省重点项目完成投资82.7亿元,完成年度投资计划的112.3%,比上年同期增加投资14.6亿元。在重点项目建设的推动下,全社会固定资产投资完成129.72亿元,同比增长13.0%。三是项目前期工作稳步推进。“两镇两区两园两路”项目前期工作稳步推进,部分重点项目已完成可研批复、选址、勘察、方案设计等前期工作,进入招投标阶段,西环高铁、万洋高速以及西部机场等省级重点项目的前期和各项配套工作得到有效推进。

  (三)经济运行质量效益继续提高。一是财政收入继续保持较快增长。全市地方一般公共预算收入16.03亿元,同比增长14.5%,其中,税收收入11.24亿元、增长10.8%,占地方公共财政收入的70%,依然保持较高占比,财政收入质量较好。二是城乡居民收入继续增加。全市常住居民人均可支配收入17807元,同比增长10.7%。其中,城镇常住居民人均可支配收入24911元,同比增长9.1%,农村常住居民人均可支配收入11384元,同比增长11.0%。三是金融、货物运输等要素指标保持良好增长。全市各项存款余额237.54亿元,同比增长9.1%,各项贷款余额145.03亿元,同比增长20.2%;货物运输量和货物吞吐量保持稳步增长。

  (四)稳步推进国家新型城镇化综合试点示范市建设。启动推进国家新型城镇化综合试点示范市建设,编制完成《海南省儋州市实施国家新型城镇化综合试点总体工作实施方案》,全力推进“多规合一”工作。白马井古渔港风情小镇、中和东坡文化风情小镇等7个镇和八一军垦风情小镇被纳入省百个特色产业小镇发展规划。白马井、银滩、海头西环高铁儋州段“三站”站前广场和出口路项目建设顺利收尾完成。开工建设了雅拉河路东段、兰洋温泉度假区一期规划路等一批市政道路,东坡旅游公路南段实现功能性通车;启动银河公园、滨海新区大桥公园等一批公园项目建设;完成中兴大街、迎宾路绿地补苗景观提升等项目工程,建成区城市绿化覆盖率39%,绿地率35%,人均公共绿地面积达10.6平方米。加快电力及信息网络基础设施建设,高铁配套线千伏输变电工程竣工并启动送电;全市光纤城区覆盖率达到100%,行政村光纤到户覆盖率达59.3%,4G网络信号实现全覆盖。滨海新区加大征地、搬迁等工作力度,顺利推动了滨海二道及其配套路网工程开工建设。

  (五)重点改革取得新突破。儋州正式升格为地级市,市域“多规合一”改革试点工作取得阶段性成果,农垦管理体制改革稳步推进。加快推进政府职能转变,开展职权清理推行权力清单;深化行政审批制度改革,共清理行政审批事项121项,创新并联审批机制,推行网上审批。全力落实商事登记制度改革,助力大众创业万众创新,全市新注册企业1018户、增长42.2%,新增个体工商户3264户、增长18.1%,新登记农民专业合作社66户,发放“一照一码”营业执照628张。全面推进农村土地承包经营权确权登记工作,第一批试点的兰洋镇和排浦镇确权登记工作基本完成。制定“银税互动、服务企业”的银税信息互通机制,加大对“三农”和小微企业等薄弱领域支持。扎实推进国企改革,完成市马井盐场改制关闭,推进市乳胶厂、市兴源电子厂改制,启动马井港务公司等企业的改制工作。市级公立医院综合改革、文化体制改革、事业单位改革等工作也在顺利推进。

  (六)节能减排降耗和生态建设取得阶段性成果。生态文明建设工作稳步推进,我市被国家列为启动建设的第二批生态文明先行示范区。加强对高耗能行业节能监管,推动企业实施清洁生产技术改造,继续实施绿色照明示范工程,全市万元GDP能耗0.375吨标准煤,同比下降4.29%;万元工业增加值能耗0.562吨标准煤,同比下降63.94%。开展了21家畜禽养殖场污染减排项目建设,推动和庆种猪场、振风猪场等5家大型猪场以及洛基胶厂废水深度治理设施建设。市污水处理二厂改扩建施工完成并通水试机,建成6座镇墟污水处理站。全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%,城镇污水集中处理率达85%。继续深入推进“绿化儋州”工程建设,完成建设项目27个,造林1.27万亩,全市森林覆盖率54.4%。

  (七)保障和改善民生力度加大。更加突出各项政策措施的惠民导向,进一步解决涉及人民群众切身利益的问题。2015年,全市用于民生的支出累计达49.03亿元,占地方公共财政支出总额的86.0%。一是改造农村危房3700户,改造城市棚户区1390套。二是城镇新增就业8623人、农村劳动力转移就业12179人、下岗失业人员再就业1067人,城镇登记失业率2.14 %。三是巩固“两基”成果成效显著,九年义务教育巩固率达93%;创建规范化(一级)学校26所,市思源实验学校被评为省级规范化学校;全市投入使用的镇公办中心幼儿园达到9个。四是启动西部中心医院(二期)项目前期工作,加快推进市妇幼保健院业务用房和市疾控中心实验楼项目建设。五是社会保障面进一步扩大,城乡居民基础养老保险标准统一提高到145元,全市城镇居民养老保险、农村居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率分别达到98%、96.6%、96.3%、98.72%;完成16个基本型农村幸福院建设。六是改扩建市文化中心,成功举办第六届儋州国际马拉松赛和第三届雪茄文化旅游节等活动。七是完成19宗小(二)型病险水库除险加固工程收尾工作;完成民族地区农村“最后一公里”入村道路硬化74.09公里;建成20处农村安全饮水工程,解决3.56万人饮水安全问题;八是东成镇番陈村、光村镇扁墩村、木棠镇二图村、排浦镇南华村整村实现整体脱贫,全市减贫农户2324户,脱贫人口10144人,超额完成省下达计划任务。

  当前我市经济运行总体态势良好,成绩来之不易。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我市经济社会发展依然存在不少困难和问题,主要是:产业基础薄弱、结构不合理的问题没有得到根本改变,经济发展内生动力不足,经济下行压力加大;完成节能降耗任务艰巨,经济发展和节能减排的矛盾进一步加剧;一些企业生产经营困难,要素成本上升,融资难融资贵问题凸显;社会治理仍需加强,城乡脏乱差等现象有待解决等等。对此,我们必须采取有力措施加以解决。

  2016年是“十三五”开局之年、起步之年,也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。做好2016年经济工作,对于实现“十三五”规划良好开局,具有十分重要的意义。今年我市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,其中第一产业增加值增长4.5%、第二产业增加值增长6.5%(其中工业增加值增长6.0%)、第三产业增加值增长11.0%;固定资产投资增长12%;地方一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9.5%;全市常住居民人均可支配收入增长8.0%,其中,城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9.0%;城镇登记失业率控制在3.0%以内,人口自然增长率控制在10‰以内。为此,我们必须按照十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真贯彻落实市委十一届九次全会精神,把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来,全面实施“一市双城三区四地”的区域发展战略,努力抓好以下八个方面工作:

  (一)加快推进产业结构优化升级。一是大力发展热带特色高效农业。按照建设热带特色高效农业基地要求,调整优化农业产业结构,大力发展“名特优新”农产品,培育知名品牌。大力推进优质地瓜、柚子、石斛等农产品基地化、规模化生产,扩大雪茄烟叶种植达5000亩、种桑养蚕达6000亩,全力打造儋州粽子、儋州红鱼、儋州跑海鸭、绿壳鸡蛋等九大知名品牌;调整畜牧养殖结构,争取引进中新产业园区项目落地建设;加快推进白马井中心渔港、水产养殖、更新改造23艘钢质海洋捕捞渔船等项目建设,做强做大海洋经济;加快推进王五农产品加工物流园区建设,鼓励加工企业向园区集聚,支持双胞胎饲料加工、儋州农产品集配中心等项目建设;加快发展互联网+农业,培育电商平台和信息资源平台,发展农超对接、农餐对接、农企对接等农产品流通新业态,鼓励企业参与“网上菜篮子”工程。二是突出发展以旅游业为龙头的现代服务业。以建设“国际旅游岛旅游度假目的地”为目标,大力发展旅游业,确保全年接待游客增长25%、旅游总收入增长27%;借助海花岛良好的宣传促销效应,大力发展生态旅游、乡村休闲旅游、养生旅游等新型旅游业态,继续深入开展“东坡文化体验之旅”活动,打造儋州特色旅游常态品牌;加快推进海花岛旅游综合体、光村银滩度假区、东坡文化旅游区、光村雪茄风情小镇、兰洋温泉养生度假区等旅游项目建设,完善旅游服务设施,开发一批本土特色旅游商品,促进旅游业再上新台阶。主动适应房地产市场调整新常态,增加经营性房地产、降低普通商品住房开发比例,推动房地产业转型升级;创新房地产销售策略,瞄准重点市场,逐步消化现有存量。抢抓新一轮互联网技术发展机遇,积极发展信息产业和互联网产业,重点推进鼎尚互联网产业孵化基地、云月湖生态智谷、滨海互联网产业园等项目建设,推动电商服务业及文化体育、总部经济、商贸物流等现代服务业集群发展。三是加大力度狠抓工业发展。加快发展以高新技术为支撑的新型工业,积极发展现代临港工业。全力推进锆钛矿精选加工、生活垃圾焚烧发电等项目动工建设,确保和生元保健饮品、华运水泥制品等项目年内竣工投产,增加新的工业产能;大力支持现有工业企业稳定扩大生产,特别是支持华盛水泥、长润建筑玻璃深加工、明成水泥、中化橡胶、齐海管业等企业逐步达产生产;加大中小微企业扶持力度,进一步健全融资担保体系,降低小微企业融资门槛和融资成本;充分发挥园区“孵化器”和“推进器”的作用,加快推进儋州工业园区道路、水电等“五网”基础设施建设,全面改善园区投资环境,增强园区承载能力,构筑良好的招商引资平台,促进园区产业集聚、快速崛起。

  (二)全力以赴抓投资上项目。2016年初步确定市重点项目94个,年度计划投资141.4亿元。一是确保一批重点项目建成竣工投产。确保光村海堤工程、凤凰谷·康帝度假酒店、城西体育馆等14个项目全面竣工,尽早发挥经济与社会效益。二是确保一批项目按时开工建设。加快推进完成项目开工手续,确保儋州豪德森达商贸物流城、儋州互联网产业城、松涛水库溢洪道桥及引道工程等32个新开工项目落地动工,形成新的投资量。三是加快推进海花岛旅游综合体及配套工程、光村银滩综合旅游开发区路网项目、“一河五湖”综合治理(银河公园)等48个续建项目建设进度,确保完成年度投资计划。四是加快推进一批重大项目的前期工作。全力以赴、不折不扣按时间节点完成万洋高速公路项目征地拆迁任务,推进儋州机场等项目前期服务工作,确保省级重大基础设施项目建设顺利推进。五是加大招商引资力度。创新招商引资方式,切实增强招商实效性,争取引进一批产业支撑带动力强、技术含量高、资源消耗少、经济效益好的项目。六是做好项目服务保障和考核工作。在规划、用地、用林、用海、资金等关键要素上对重点项目予以倾斜,在用电、用水、通信、配套道路等方面予以重点保障,要加强对重点项目建设督促指导,及时协调解决建设过程中出现的困难和问题,抓好重点项目专项督促检查工作和考核工作,全力以赴推进项目建设。

  (三)努力扩大消费需求。2016年社会消费品零售总额预期目标75.8亿元,同比增长9.5%。坚持城市和农村并举、岛内消费和岛外消费并进,深入开展旅游、房地产、农产品、日用消费品、餐饮等领域的促销活动,多管齐下激活和扩大消费需求。一是突出发展“两区”,以那大城区和滨海新区已建成的一批重大项目为载体,加大旅游、农产品、商贸物流等领域促销力度,进一步提高儋州消费产品市场占有率和影响力。二是大力发展电子商务、网购网销等新型消费业态,扩大汽车、家居、家电等大宗商品消费。三是提升商业设施水平,加快推进望海国际广场、万国大都会广场、豪德森达商贸物流城、万通农产品批发交易市场及相关商业街区建设,继续推进农产品直销配送体系、“万村千乡市场”等工程建设;加快推进农贸市场升级改造,完成先锋、白马井、中和等一批农贸市场改造建设。四是加大市场监管力度,严厉打击各类损害消费者合法权益的行为,营造安全放心的消费环境。

  (四)加快推进新型城镇化建设。一是加强规划引导,健全规划体系,继续推进国家新型城镇化综合试点示范市建设和“多规合一”工作,全力推进那大城区、滨海新区、东坡文化旅游区、兰洋温泉旅游度假区、光村银滩度假区、木棠工业园区六大支撑点建设,对相对成熟的那大镇城中村、兰洋健康产业、海花岛配套基础设施等项目及时启动建设。二是加快推进城镇融合发展,将路网、水网、电网、光网、气网等“五网”基础设施和公共服务逐步向镇村延伸,实现城镇与旅游度假区、景区、产业园区融合互动,全力推进白马井古渔港风情小镇、中和东坡文化风情小镇等8个特色产业小镇建设,打造一批美丽乡村,下力气解决交通拥堵、环境脏乱等突出问题。三是按照“坚决打、零增长、减存量”的要求,持续推进整治违法建筑“三年攻坚行动”,重拳打击新增违法建筑行为。做好木棠工业区大井村等拆迁安置、滨海新区幸福家园安置区复工等工作。

  (五)全面深化重点领域和关键环节改革。一是继续深化行政审批制度改革。积极主动对接省下放的行政审批清理事项,清理非行政许可审批,简化前置审批,强化事中事后监管。全面清理职权推行权力清单和责任清单,形成“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的政府职能体系。二是深化国资国企改革。继续推进市乳胶厂、市兴源电子厂等企业改制关闭工作,参与和配合农垦系统改革。三是全面推进农业农村各项改革。推进农村土地承包经营权确权登记发证工作,推进农村集体产权制度改革,健全农业补贴资金管理办法,农村住房报建工作全面铺开。四是继续深化财税体制、教育文化、公立医院等其他各项改革,完成机关单位公务用车改革。

  (六)打好脱贫攻坚战。按照“三年脱贫攻坚,两年巩固提升”总体目标,着力推进脱贫攻坚工作。着力解决贫困村、贫困户道路、饮水、电力、通信、住房等基础设施问题,实施贫困自然村“村村通”水泥硬化路工程;鼓励发展“一村一品”,每村抓好一个特色产业,采取“公司+合作社+农户”等模式,多渠道增加贫困农民收入;扶持一批生态条件较好、特色文化鲜明的贫困村,发展农家乐、乡村游等特色乡村旅游;加快提升贫困地区农村义务教育质量和水平,加大职业技能培训力度,推进贫困地区农村富余劳动力转移,增加农民工资性收入。今年重点推进雅星镇飞巴村、和庆镇木排村、南丰镇尖岭村、王五镇东光村、大成镇推赛村、木棠镇娄根村等贫困村整村扶贫开发任务。

  (七)着力推进生态文明建设。一是按照“多规合一”的要求,逐步化解经济发展和环境保护的矛盾,做到“一张蓝图干到底”,严守生态底线、明确基本农田等管控红线、限定城市开发建设边界。二是坚决淘汰落后产能,完成一批高耗能企业的节能技术改造。继续推动绿色照明,严格落实工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能降耗措施。三是严厉打击违法排污、超标排污等环境违法行为,开工建设市污水处理一厂改扩建项目和生活垃圾焚烧发电厂项目,完善乡镇垃圾转运站及收运体系建设,全面推进城乡结合部和农村环境卫生综合整治,完成农村改厕3000座。四是加大生态补偿力度,继续开展绿化大行动,完成那大城区和滨海新区等六大公园及一批镇级公园建设,完成城市广场和街头绿地建设,实现年末城市绿化覆盖率达到42%,全市森林覆盖率达到54.6%。

  (八)切实保障和改善民生。一是继续加大民生投入,不折不扣完成市委市政府确定的十大民生实事。二是实施更加积极的就业政策。大力推进创新创业,新增城镇就业8600人,转移农村劳动力就业10000人。三是继续完善社会保障体系。稳步提高职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险的参保率,全面推动城乡居民大病保险和疾病应急救助制度。四是继续推进保障性安居工程建设。完成农村危房改造4000户,城市棚户区改造1479户。五是加强教育、卫生、文化等社会事业建设。力争开工建设西部中学、白马井高中等学校,完善思源高中、市二中等高中学校的办学条件和设施设备,建设省一级学校。加快推进市妇幼保健院业务用房和市疾控中心实验楼等卫生项目建设。推进儋州故城、文化馆、西部体育中心等文体项目建设。六是保持物价总水平基本稳定。加强价格监测预警,强化对粮、油、肉、菜等商品价格监管,着力降低商品流通成本,加大对流通基础设施的支持力度,全面清理流通环节不合理收费。

  各位代表,做好2016年的经济和社会发展工作,任务艰巨、责任重大。全市上下要在市委、市政府的正确领导下,开拓创新、实干攻坚,努力为“十三五”时期开好头起好步、为全面建设海南西部中心城市、全面完成小康目标任务而努力奋斗。



相关阅读:888真人赌博