【2018全省经信工作会议】参阅件之四(信息化处

 

  ▶ 我省软件和信息技术服务业发展存在的差距及对策建议 /软件和信息服务业处

  近期,国务院常务会议审议通过《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确构建网络、平台、安全三大功能体系,增强工业互联网产业供给能力,形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局。提出到2025年,重点工业行业实现网络化制造,工业互联网平台体系基本完善,形成3-5个达到国际水准的工业互联网平台,培育百万工业APP,实现百万家企业上云,形成建平台和用平台双向迭代、互促共进的制造业新生态。

  随着信息技术的快速发展,工业制造业数字化、网络化和智能化的障碍进一步突破,工业互联网平台作为一种融合传统工业制造业知识产权和技术标准,建立在崭新的产业服务网络基础之上的新型制造业生态系统开始兴起,正对国际产业分工、国际贸易格局与全球化产生重大影响。

  工业互联网平台是工业互联网实施落地与生态构建的关键载体,是推进制造强国和网络强国建设的重要支撑。平台是抢占全球制造业主导权的制高点,具备整合所有工业企业的各个制造环节的能力,能够跨越国界、跨越行业界限,全面配置全球的生产要素和社会资源,控制了平台就全面掌控了全球制造业发展的命脉。平台是构建新兴制造业生态体系的核心,承担了类似“操作系统”的功能,企业围绕平台构建“智能机器+云平台+工业APP”的功能架构,整合“平台提供商+应用开发者+海量用户”的生态资源,就能抢占工业大数据入口主导权、培育海量开发者、提升用户粘性,形成具有垄断地位的生态体系。平台是催生制造业新模式新业态的关键,平台能够承载数以亿计的设备、系统、工艺参数、软件工具、企业业务需求和制造能力,实现工业技术、经验、知识的模型化、标准化、软件化、复用化,催生制造业众包、众创、协同制造、智能服务等一系列融合应用。

  2013年以来,工业互联网平台的理念和重要性逐渐被产业界所认识,全球各类产业主体积极布局,各种平台在世界范围内迅速兴起。平台数量已经由2015年的83家、2016年的115家增长至目前的144家。尽管平台数量众多,其发展阶段总体还处于商业化前期,绝大部分平台刚刚推出平台产品,服务体系尚不完善,也未获得广泛的市场化应用。但是由于平台发展具有网络效应和生态效应,使得一旦其双边市场达到一定规模(阈值),该平台的价值便会在很短的时间内爆发式增长,进而迅速获得市场垄断地位。近20年来,我国传统互联网平台、电商平台和社交媒体平台的发展,无不验证了这样的发展历程和结局。根据预测,2020年全球将有340亿台设备联网。因此可以说,目前全球工业互联网平台正处于格局未定的关键期,未来2至3年将成为平台规模化扩张的战略窗口期。

  全球制造业龙头企业、ICT(信息和通信技术)领先企业、互联网主导企业基于各自优势,从不同层面与角度搭建了工业互联网平台,并广泛应用于产业实践。综合国内外平台企业布局策略来看,目前主要有四种路径:装备制造和自动化企业在工业现场沉淀有大量生产设备与工业系统,凭借丰富的工业知识、经验和模型积累,依托平台创新服务模式;领先制造企业凭借自身在数字化转型中的成功经验,围绕生产优化、用户定制、资源整合等方面提供平台化服务,形成多种创新模式;软件企业通过布局平台,全面获取生产现场和远程设备运行数据,通过数据与软件的结合,提供精准的决策支持并不断丰富软件功能;信息技术企业在其现有通用技术平台基础上,不断丰富面向工业场景的应用服务能力,同时加强与制造企业合作,实现平台的定制化和应用部署。

  中美德等国工业互联网平台建设基本同步启动,但各国发展环境和制造业基础各有不同。从信息基础设施看,中美两国相对较强,能够有效支撑工业互联网平台建设,满足海量终端接入和拓展应用场景的需求;从工业基础看,中国制造业整体还处于工业2.0向工业3.0过渡的阶段,且工业阶段、地区、行业差异大,与美德差距显著;从数据采集和分析能力看,中国在设备数字化、网络化方面与美德差距较大,尤其是中小企业基础薄弱,设备改造和数据采集难度较大,美德制造龙头企业依托自身产品优势,可采集跨区域、跨行业、跨领域的海量数据;从互联网生态环境看,中国拥有最多的工业门类、实践场景、设备和工业大数据,互联网发展理念、商业模式、应用实践都较成熟,具备抢抓工业“换道超车”机遇的独特优势。

  从2015年开始,我国企业积极开展平台布局,航天科工、三一重工、海尔等企业依托自身制造能力和规模优势,率先推出工业互联网平台服务,并逐步由企业内应用向企业外服务拓展,形成了协同制造、产品全生命周期管理服务和用户定制化生产三种典型模式。

  INDICS平台是航天科工集团基于数字化实践,并经过持续优化形成的工业互联网平台。主要特点:立足中国工业发展实际,高效整合和共享国内外高、中、低端产业要素与优质资源,能够服务于不同规模、体制、业态的制造业主体,向用户提供全过程、全要素、全生态的服务。取得成效:已在7个省市落地工业云平台,注册企业数近110万户,中小微企业占比超过90%,设备接入万余台。典型应用:为某风电企业提供产品入云服务,能够实现运行监控、运营分析、自动预警等功能,秒级同步风机运行状态,做到无人值守,降低巡检和监管成本,对风厂发电量、发电损耗、风机故障等进行评测和预警,为风电生产经营提供决策依据,打造智慧风厂。

  根云平台由三一集团投资的树根互联技术有限公司打造,是中国成立最早、连接工业装备最多、服务行业最广泛的工业互联网赋能平台。主要特点:基于对本土工业企业信息化水平参差不齐、需求多样化的理解,以普适中国制造需求为目标,实现产品全生命周期管理服务,协助企业开展基于工业互联网的转型升级和模式创新。取得成效:已接入高价值设备30万台,可实时采集近万个运行参数,覆盖30个细分行业,支持45个国家和地区的设备接入,能为客户提供精准的大数据分析和预测。典型应用:基于根云为大豪科技(国内最大绣花机控制器厂商)提供云服务,实现缝纫绣花设备的数据采集、上传,以及大数据云服务的存储与处理,提供基础管理、工作量统计、设备远程控制与诊断、管理报表等功能,帮助大豪科技实现从硬件收入到按成果收取服务费的模式创新。

  COSMOPlat平台是海尔集团基于家电制造业多年实践经验打造的,可实现需求实时响应、全程实时可视和资源无缝对接,全球首个以用户为中心的大规模定制化生产平台。主要特点:能够直接联通用户,让用户全流程参与产品设计研发、生产制造、物流配送、迭代升级等环节,实现了大规模制造与个性化定制之间的融合。取得成效:率先在全球完成家电等工业产品从大规模制造向大规模定制的转型,并在10个区域进行了示范,推广到汽车、电子、服装、农业等11个行业,聚集3.1亿用户,服务3.1万家企业,接入2020万台设备,聚合383万家的生态资源。典型应用:以定制一台海尔冰箱为例,用户通过PAD登陆海尔定制平台提出定制要求,需求信息马上到达工厂,生成订单,工厂的智能制造系统会自动排产,将信息传递到各个生产线,最终生产出产品。

  总体来看,与国外先进平台相比,上述平台在整体功能、商业化程度、生态体系完整度等方面还存在一定差距。基于企业发展愿景不同和对工业互联网的理解差异,平台发展也各具特色。从发展动因看,各平台都是在互联网与制造业融合不断加深的背景下,由制造业企业基于对行业发展趋势的判断,为满足企业业务拓展和发展转型需求打造的;从发展模式看,INDICS通过向全社会开放云制造模式不断推动产业横向整合,根云平台面向工程机械产品开展全生命周期服务,COSMOPlat提供大规模个性化定制服务;从服务对象看,COSMOPlat主要面向智能制造企业,根云平台和INDICS立足于中国工业发展实际,服务对象具有普适性;从发展策略看,各平台都结合企业自身行业优势和制造基础,从开发面向特定行业的应用服务开始,逐步积累经验,将应用模式复制到其他企业或分行业打造解决方案;从发展前景看,各平台都有其存在与发展的客观基础,无所谓哪种理念更正确、哪种模式更先进,都需要通过实践不断迭代、优化和检验。

  我省作为消费互联网发展高地,在互联网技术储备和市场应用上都具有较好的先发优势,具备加快发展工业互联网的良好基础。

  (一)产业基础扎实,信息化程度高。今年前三季度,全省规上工业增加值达到11681亿元,同比增长8.3%,高出全国1.6个百分点,规模居全国第四位;我省全社会信息经济核心产业实现增加值达到3454亿元,同比增长15.9%;全省实现软件业务收入3156.4亿元,同比增长17.4%,超过全国软件业增速3.3个百分点,产业规模居全国第五位。2016年6月中国电子信息产业发展研究院发布的中国信息化发展水平评估报告显示,我省信息化发展指数达到95.89,位居上海、北京之后,已连续多年排名全国第三,各省区第一;两化融合指数从2012年的全国第七、到2013年的全国第五、到2014年的全国第三,到2016年达到98.15,位居全国第二。制造业与互联网融合不断深入:一是企业信息化单项应用不断深入。2016年全省重点行业典型企业的企业资源管理(ERP)、执行制造系统(MES)、产品生命周期管理(PLM)、供应链管理(SCM)普及率以及采购销售环节电子商务应用率分别为84.71%、54.18%、35.28%、69.57%、36.90%和40.14%,处于全国领先。二是两化深度融合高阶应用的企业数据不断增多。形成了运用工业互联网加强企业内部的纵向集成、企业之间的横向集成和产品生命周期管理的端到端集成的趋势。截至目前,我省共有164家企业列入工信部两化融合管理体系贯标试点企业,居全国第四。三是推进企业上云力度大。今年全省新增上云企业10万家,培育国内领先的云平台服务商3-5家、行业云应用平台10个、云应用服务商100家,形成典型标杆应用案例100个等。

  (二)工业互联网平台发展势头好。一是消费互联网平台开始向工业领域延伸,积极打造工业云服务平台。如阿里云ET工业大脑平台依托阿里云大数据平台,实现工业数据建模分析,提高产品的良品率。网易推出“网易云”,定位于“场景化云服务”,以IM(即时通讯)云服务作为切入口,专注PaaS(平台即服务)级纯技术服务。二是大型自动化或制造企业结合自身制造基础开展平台布局。如我国工业控制系统领军企业中控科技正在积极打造“工业操作系统”SupOS平台,已在12月8日举行的世界智能制造大会上发布。和利时集团推出的Hia-Cloud平台,打通产品需求设计、生产制造、应用服务之间的数字鸿沟, 实现真正的“生产自治”。三是电信设备制造和运营企业布局工业互联网平台。如新华三集团参与打造紫光工业云引擎平台,具备连接与整合、大数据、云计算平台和安全四大能力。省级电信运营商利用其布局基础设施的优势,基于产业链打造工业互联网平台,为制造企业提供数据传输、挖掘、分析、展示等服务。

  (三)工业互联网网络与安全支撑体系健全。一是具有大连接、广覆盖、低功耗、低成本特性的窄带物联网NB-IoT网络,在我省地区覆盖已达40%以上。在NB-IoT芯片模组方面,我省新华三、利尔达等企业已开始全面布局,发布了支持NB-IoT的无线通信模块,可以满足海量物联终端接入,实现终端互联。此外,由中国移动浙江公司联合长三角物联网产业专委会、浙江大学、华为等单位,联合建设的国家级物联网开放实验室已正式启用,省电子信息产品检验所拟联合华为、中兴等企业建设NB-IoT产品验证测试实验室。二是我省已初步建立工业控制信息系统安全保障体系。建立了工控信息安全省市联络员机制和安全事件通报机制,建立省级工控安全专家库,并积极推进“浙江省工业控制系统在线监测预警平台”筹建工作。已开展了全省重点工控系统抽检查和评估工作,包括工业制造领域关键信息基础设施网络安全抽查、重点工业控制系统在线系统安全检测、工业控制系统信息安全现场风险评估等,发布“浙江省工业控制系统安全风险评估报告”。

  工业互联网平台正步入规模化扩张的关键窗口期,基于工业互联网平台的制造业生态正成为产业竞争的“风口”,发展机遇稍纵即逝,浙江只有趁势而上、抢抓机遇,才能将我省制造业和互联网的双重优势,转化为工业互联网平台发展的强大助力。

  工业互联网平台的发展涉及多方主体、多领域技术和知识,单靠产业界自身难以有效形成合力,需要在强化企业主体地位的基础上,整合政产学研用等各方力量,形成系统推进的格局。推动组建产业联盟和行业协会,设立平台发展基金,引导中小企业广泛参与,鼓励平台企业在产业聚集区落地;支持产业界制定共性关键标准,培育创新中心、开源社区等平台,培育工业APP开发队伍,开展专业培训等;在确保平台建设自主可控的前提下,支持相关企业和组织与美德等国工业互联网平台开展对接、交流与合作,鼓励全球制造业企业加入我省工业互联网平台,形成庞大的资源池。

  工业互联网平台的核心要素包括数据采集体系、工业PaaS(平台即服务)平台、应用服务体系,推进平台发展需要统筹各个节点综合用力。建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网,鼓励企业开展数字化改造,建立数字镜像,全面提升设备设施信息化水平,打牢平台发展基础;鼓励支持中小企业业务系统的云化改造和云端迁移,实现大企业建平台与中小企业用平台双向迭代、互促互进;在发展通用平台解决方案的同时,针对关键领域的发展特点开展技术部署,对平台应用进行探索和完善,丰富解决方案及场景,以满足不同行业的需要,使平台价值更加显性化。

  工业互联网平台建设强调整体性和生态性,各主要平台都采取外部合作和开发者培育等方式,打造基于平台的生态体系,并依靠整个生态的创新活力,构建新时期的独特竞争优势。我省在制定相关发展政策时,应加强统筹协调,充分发挥产业联盟、行业协会整合产业链资源的优势,鼓励先进信息技术企业和优势制造企业合作打造国家级平台,鼓励和支持部分有较强技术与市场实力的龙头企业建设本行业平台,鼓励企业通过合作、收并购以及平台应用开放等方式聚集关键技术企业以及培育开发者,构建平台产业生态,实现产业集群化发展,通过整合各方资源,共同打造具有竞争力的平台产业生态。

  我省高度重视工业互联网发展,省委省政府主要领导先后做了专门批示,分管副省长亲自带队到工信部进行衔接,并于第四届世界互联网大会期间签订《工业和信息化部浙江省人民政府关于共同推进工业互联网发展合作协议》。签约后,分管副省长还就建设高水平工业互联网平台召开专题研讨会,力争我省有1-2个工业互联网平台成为国家级平台。下一步,我委将以部省合作协议为契机,深入实施国务院《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》精神,重点打造若干个全国领先的工业互联网平台。主要工作有:

  (一)加快编制出台《浙江省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》”。深度对接国务院《指导意见》,抓好部省合作协议各项内容的落实。赴上海、深圳、山东等地开展工业互联网专项调研,明确我省工业互联网发展目标与路线图,以企业级平台为突破口,重点发展工业操作系统,开展工业互联网平台试验验证,鼓励企业上云,培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP,提升平台运营能力,形成有效支撑工业互联网平台发展的技术体系和产业体系。

  (二)加快推动工业互联网平台建设。分层次推进工业互联网平台建设发展,围绕工业操作系统,发展工业智能APP,建立工业APP组态开发平台、工业大数据分析与集成平台、工业人工智能引擎服务与运行管理平台等,抓好大企业平台示范推广,使大企业工业互联网平台与中小微企业需求精准对接,并成为要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作、融合发展的平台。发挥中控在工业物联网数据采集方面的优势、阿里云在大数据挖掘分析方面的技术优势、之江实验室在基础技术研究方面的优势,整合相关优势资源,培育建立1-2个国家级工业互联网平台和若干个省级平台。

  (三)培育引进一批工业互联网服务商。在已培育建设云工程与云服务省级重点企业研究院22家、工业信息工程省级重点企业研究院19家基础上,为制造企业提供工业互联网建设相关咨询、规划、整体实施等一揽子服务。并进一步引进省外先进的工业互联网服务商,培育本土服务商,为制造业企业接入工业互联网平台打造良好环境。

  (四)开展工业互联网应用试点示范。一是加快工业互联网相关示范区建设,各示范区围绕自身特色优势产业,建设工业互联大数据基础平台和行业大数据应用平台,开展关键共性技术攻关。二是开展工业互联网应用示范试点企业认定培育,树立一批示范典型案例,计划培育100家工业互联网应用示范试点企业,并加快向全省推广。

  (五)做好发展工业互联网的交流宣传。依托世界互联网大会、云栖大会、中国产业互联网大会、中国工业大数据钱塘峰会等大型活动,交流推广工业互联网发展应用成果,营造发展环境。依托行业组织,开展工业互联网对接活动,送服务到企业。

  随着互联网技术与经济社会的深度融合,我国信息消费快速发展,消费主体不断增加,消费模式深刻调整,已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一,对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。2013年、2017年,国务院先后出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)、《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号),为贯彻落实党的十九大和国务院文件精神,拉动内需,促进我省经济社会转型升级,我处结合近年来我省信息消费发展情况,研究提出扩大和升级我省信息消费的思路与建议。

  杭州、宁波、嘉兴、绍兴、金华、义乌6市为国家信息消费试点城市,杭州市被工信部列为国家信息消费示范城市。

  今年上半年,全省信息消费总规模2552.92亿元,同比增长17%。全省电信业务总量732亿元,同比增长43.4%,电信业务收入397亿元,同比增长5.6%。移动电线万户,与上年同期持平,固定互联网宽带接入用户数2292万户,同比增长13.75%。广播影视业经营收入185.08亿元(含电影放映票房收入19.86亿元),同比下降4%。软件产品及技术服务业产业结构不断优化,上半年全省软件业务收入2076.1亿元,列全国第5位,同比增长18.2%。软件产品及信息技术服务收入1611.74亿元(按软件产品销售收入乘以0.65消费系数,并与信息技术服务收入合计),同比增长21.36%。信息终端消费约359.1亿元,同比增长26%,向智能终端升级的趋势明显。

  到2020年,全省信息消费规模达到8000亿元,年均增长15%以上,其中,软件和信息技术服务消费规模达到4000亿元以上。信息经济核心产业主营业务收入超过2万亿元,国家信息经济示范区、两化深度融合示范区基本建成。信息消费产品和服务供给水平不断提升,“互联网+”跨界融合应用日益丰富,企业上云、移动支付等新业态、新模式迭代升级,全社会信息消费意愿、消费需求、消费能力明显增强,安全、诚信、有序的消费环境基本形成,带动分享经济、网约消费等新经济形态迅速发展,全面支撑全省信息经济发展和经济社会转型升级。

  1.升级信息产品供给。发展智能硬件和智能终端产业,发展经济适用型智能终端产品,促进智能终端产品普及应用。发展基于“互联网+”的融合型信息产品。拓展高清视频、在线教育、网络文学、手机阅读、动漫游戏等数字内容产品,提升内容质量,带动文创产业发展。发展可穿戴智能设备,虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能机器人等前沿科技信息产品,推动其应用到经济社会各领域,培育信息消费增长新空间。

  2.提升信息技术服务能力。发展移动支付、社交网络服务、大数据、虚拟现实等在线运营服务,培育面向电子商务、分享经济、互联网金融、物流网络、动漫游戏等领域的技术服务平台和解决方案。推进人工智能技术研发,扩大人工智能应用市场。推进开源软件的生态建设,提升软件对各行业发展的支撑能力。培育一批云服务平台,推广云计算产品和服务应用。发展数据服务业,加强数据服务开发、数据算法创新、数据分析应用,提升大数据应用服务能力。

  1.推进信息惠民,扩大和升级家庭、居民信息消费。实施市民卡、健康医疗、就业服务、智慧城管、智慧交通、家庭服务等信息惠民行动,拓展文化、教育、医疗、养老、社保等领域信息产品和服务应用,扩大居民家庭、个人信息消费范围。实施宽带网络普遍服务和提速降费工程,逐步降低单位带宽、单位流量资费水平,加快农村地区宽带网络普及提速,推进信息无障碍建设,促进信息消费发展。

  2.推进“企业上云”,扩大和升级企业信息消费。实施《深化推进“企业上云”三年行动计划(2018-2020年)》,推进“企业上云”向“深度用云”转化,推动“资源上云”向“业务上云”升级。搭建开放式云服务生态体系,吸引国内外云服务商积极参与我省“企业上云”行动,丰富云计算产品和服务供给,为上云企业提供更多更实用的产品和服务选择,扩大企业云端信息消费。打造一批上云标杆企业,带动广大企业上云用云升级。打造一批具有自主知识产权的工业互联网平台,推广工业互联网、工业云和工业大数据应用,推动企业研发设计、生产制造、产品流通和售后服务等环节加速实现数字化、网络化、智能化,推动制造业发展模式向新一代智能制造升级。

  3.推进政府信息消费转型升级。加快建设“1+11”政务云平台,集约化部署政务数据中心,搭建全省统一的视频传输骨干网络和视联网平台,推进政府各类信息化建设和应用转型升级。推进政府数据统一开放平台向全省各市、县(市、区)延伸,鼓励其他公共管理组织、社会机构共享开放数据资源,引导社会第三方开展大数据开发利用,带动基于数据资源开放共享的各类数据服务发展,促进数据信息消费增长。

  4.推动信息消费向各行各业延伸。推动线上线下社区服务、在线教育服务、家居健康服务、在线医疗服务、数字内容服务、交通旅游服务、跨境电商农村电商服务等各行业信息消费跨界融合应用。推进智慧城市和物联网建设,推动城市数据大脑、5G车联网等重大应用,推广智能机器人、可穿戴设备、虚拟现实、增强现实等信息产品应用,促进信息消费升级。

  1.强化信息消费技术支撑载体建设。抓好之江实验室、国家数据智能技术创新中心、省级工业技术软件化创新中心等技术支撑载体建设,建设以杭州城西科创大走廊为主平台的科技创新高地。抓好人工智能、云工程云服务、大数据等领域省级重点企业研究院建设,开展前沿基础研究和关键技术攻关,突破一批制约产业发展的技术瓶颈,增强产业创新力、竞争力。

  2.推进信息经济特色小镇等产业载体建设。实施信息经济“双百工程”,在智能网联汽车、云计算、大数据、人工智能等领域谋划推进一批重大项目。深化推进20个智慧城市建设,抓好项目推广应用。抓好省级软件和信息服务产业12个示范基地、16个特色基地和20个创业基地建设。协同创建国家大数据综合试验区和产业集聚区,在工业大数据、电子商务、金融、环保、交通、旅游、教育、医疗等领域培育完善大数据产业链,优化数据创业创新环境,构建大数据生态体系,打造若干大数据产业集聚区,建设全国大数据产业中心。

  3.抓好数字文化产业基地、阅读基地、动漫游戏基地等创业载体建设。推进之江数字文化产业基地建设,推进阅读基地业务平台和产品开发,推动手机阅读业务保持稳定快速增长,打造具有特色品牌的动漫游戏专业平台。培育云计算、大数据能力开放平台、数据众智众创平台,推进云服务、数据服务业务快速发展。打造信息消费产品及应用的展示平台、技术推广及体验互动的交流平台,丰富消费体验,培养消费习惯。

  4.培育信息消费应用服务平台。培育一批O2O、B2C等电商服务平台、网约消费平台、智慧家居服务平台、数字内容服务平台、金融信息服务平台,以及城市管理、网络社区、在线教育、智慧交通、物流信息等公共服务平台。

  1.优化信息网络基础设施建设。落实《“宽带浙江”十三五发展规划》,实施《浙江省信息基础设施建设三年行动计划》,统筹推进“云、网、端”信息基础设施建设。优化骨干网,提升网间通信质量和流量疏通效率。优化接入网,推进光纤入户,逐步消除20Mbps以下宽带接入业务,推动农村地区向50-100Mbps带宽升级,城市地区向200Mbps以上带宽升级。推进4G网络优化覆盖,推动5G网络建设商用。加快建设下一代广播电视网络,提升广电网络服务品质。

  2.全面推进三网融合。深化推进广电、电信业务双向进入,拉动三网融合产业链上下游消费。发展互动新媒体、移动多媒体等新业务、新应用,激发三网融合下的新消费。丰富三网融合节目内容,拓宽内容供应渠道,带动融合业务、融合应用消费增长。

  3.完善信用体系建设与应用。推进互联网、电信、广电、电子商务、网上支付等信息消费领域信用体系建设,构建信用联合奖惩机制,健全失信行为投诉举报制度,通过行政性、市场性、社会性激励和惩戒措施,引导信息消费市场主体争做诚信典范,营造公开透明、公平诚信的信息消费环境。

  4.贯彻落实《网络安全法》,加强网络与信息安全监管。规范个人信息采集、存储和使用行为,加大对窃取、泄露、贩卖个人信息等违法行为的查处打击力度,降低信息消费风险。落实网络安全等级保护制度,建立信息安全检测评估与风险防范机制,加强信息消费平台、移动支付平台、各类应用商店、应用软件、在线服务等安全检测认证。

  (一)加强组织领导,建立协同机制。在省信息化工作领导小组框架内建立信息消费协同推进机制,协调解决重点难点问题。省经信委牵头督促检查工作落实情况,适时组织阶段评估和绩效评价。

  (二)加强改革创新。深化电信体制改革,加大电信业务向社会资本开放力度,促进提速降费和普遍服务。在风险可控的前提下,创新适合信息消费的金融产品和服务,加强互联网金融监管。

  (三)加强和改进监管。坚持包容审慎监管,优化新业务市场准入审查机制,深化推进“放管服”改革,创新行业管理方式,规范网约消费管理,整顿信息消费环境。

  (四)加强应用引导。建立政府采购信息技术产品及服务的政策与财政保障机制,推动新型信息产品和服务列入政府采购目录。推动信息产品和服务在通信、电力、交通、医疗、金融等重点行业的广泛应用。

  (五)加强政策激励。省工业和信息化专项、重大科技专项等财政资金对创新型信息消费应用示范项目等予以支持。落实国家软件企业税收优惠政策。落实“企业上云”考核奖补政策,优化“企业出一点、云服务商贴一点、政府补一点”的联合激励机制。

  (六)加强宣传培训,提高信息消费能力。开展信息产品和服务获取、在线支付等信息消费技能培训,加强宣传引导,促进各类主体信息消费意愿和消费技能双提升。支持企业建设线上线下体验中心,提升信息消费便捷性,以更加丰富、高效、经济、安全的信息消费体验,推动信息消费扩大升级。

  (七)加强统计监测与评价。按照国家信息消费统计制度和统计办法,抓好全省信息消费的运行监测与统计分析工作。根据国家统一部署,建立健全信息消费评价机制,组织开展市域信息消费发展水平评估,定期发布信息消费发展指数。

  当前,在新一代信息技术的推动下,全社会正经历数字化、网络化、智能化转型,软件和信息技术服务业(以下称“软件业”)是数据信息转换为有效生产力的核心,是推动经济发展由资源驱动向创新驱动转换的重要力量,随着“软件定义”的持续深入,软件业已经成为信息时代推动社会全面创新发展的支柱与灵魂,产业发展将迎来前所未有的历史机遇和重大变革。

  近年来,我省软件业持续保持高速增长,软件业务收入由2011年的929亿元增加到2016年的3600亿元,年均增速高达31.1%,高于全国平均水平10.4个百分点,业务收入占全国份额逐年提升,2016年业务收入占全国份额达7.5%。

  软件业增长质量和效益尤其突出。2011-2016年期间企业利润总额年均增速高达38.3%,高于全国18.1个百分点,业务收入利润率居全国前列,2011- 2012年居全国第二,2013-2016年居全国第一。2016年,软件企业实现利润总额1164亿元,占全国17.7%,业务收入利润率高达32.3%。软件企业平均产出2.4亿元,仅低于上海和天津的2.6亿元,居全国第三位,人均产出我省为122万元,低于天津的135.4万元,居全国第二位。同时,由于效益突出,2015年我省软件行业享受税收优惠达135.16亿元,企业所得税退税总额列全国第一。

  截至2016年底,我省软件行业拥有省级重点企业研究院72家。软件企业在云计算、人工智能、网络安全、区块链、工业控制等领域实现多项技术突破,在云计算领域,阿里云引领行业发展,已经成为全球第三大云计算与人工智能服务商,其研发的飞天操作系统和YunOS操作系统实现我国操作系统的新突破;在安防视频监控领域,海康威视的场景分类、目标检测和定位技术荣获ImageNet奖项,大华股份的人脸识别技术刷新LFW纪录;在网络安全领域,安恒信息拥有全球领先的网络安全态势感知技术;在区块链领域,趣链科技拥有自主研发的区块链底层平台;在工业控制领域,浙大中控的自动化控制系统(DCS)及相关自动化软件已经达到国际水平。

  2016年,我省软件10强企业实现软件业务收入1785.8亿元,同比增长37.4%,高于全行业18.9个百分点,实现利润总额946.1亿元,同比增长62.4%,10强企业软件业务收入和利润总额占全省软件行业的49.6%和81.3%,成为产业发展支柱。阿里巴巴、恒生电子、银江股份、网新科技等行业领军企业纷纷成立了创业创新孵化平台,推动企业资源开放共享,加速建立产业生态体系。同时,小企业、创新型团队呈现集群化发展态势,专业化产业园区、特色小镇、众创空间等产业载体不断涌现,并逐渐形成各具特色的产业发展布局。

  随着信息技术与各行业领域的渗透融合,软件业“赋能”、“赋值”、“赋智”作用日益凸显,一方面推动我省电子商务、移动支付、互联网金融、数字内容、云服务等新业态、新模式蓬勃发展,并催生了分享经济、平台经济等新经济形态,带动线O)、“软件+硬件+服务”等新商业模式的发展,培育壮大经济发展新动能;另一方面,以智能制造、智能网联汽车、智能装备为代表,带动传统产业实现数字化、网络化、智能化发展,成为实体经济转型升级的核心推动力;同时,软件和信息技术服务在支撑智慧城市建设中发挥重要作用,尤其是以“浙江政务服务网”为代表的“互联网+”政务服务,成为我省加快政府职能转变、深化行政体制改革的有力保障。

  二、面对新时期发展需要和我省创新型省份建设要求,我省软件业依然存在不小的差距

  从总量上看,自2005年以来,我省软件业总体规模在全国一直处于第二梯队,与广东、江苏、北京、上海等第一梯队省份依然存在较大差距,2016年,我省软件业务收入全国排名第六,总量仅为广东省的43.8%、江苏省的44.1%、北京市的56.1%。从占比上看,2015年我省软件和信息服务业增加值2118亿元,比上年增长20.5%(按现价计算),占全省地区生产总值4.94%,相比于房地产、商贸流通、金融等其他服务业对经济增长的直接拉动作用依然偏小。

  当前,我省软件业基础领域研发投入与创新能力不足,创新主要集中于应用模式创新,基础软件如操作系统、中间件、数据库,及集成电路设计、高端芯片(GPU,TPU)、大数据技术、人工智能等前沿领域基础研究投入不足,原始创新亟待加强。2016年,我省软件著作权登记量为23120件,全国排名第五,仅为广东、北京、上海的25.2%、27.7%、61.4%;软件收入超10亿的34家龙头企业以提供信息技术服务、生产销售应用软件为主,缺乏基础软件骨干企业;集成电路设计收入为36.6亿元,仅占软件业务总收入的1.0%。

  同时,我省软件业研发人员总体规模偏小,2015年软件业研发人员广东53.6万人,江苏28万人,北京26.8万人,上海25.3万人,山东11万人,我省仅8.8万人。

  随着“互联网+”的深入推进,尤其是互联网加速与制造业深度融合,软件业市场需求从单一的软件产品向基于软件的综合创新服务转变,对软件企业跨界资源整合、技术迭代和服务优化能力提出了更高要求,而当前我省软件业在跨界融合、协同创新、服务模式创新上不适应经济社会转型需要,尤其是智能制造相关工业软件与服务、嵌入式软件、集成电路设计、行业大数据分析与应用、人工智能技术与服务等领域融合应用不足。

  2016年,我省嵌入式系统软件收入为324.0亿元,仅占全省软件业总收入9.0%,低于全国14.7%的平均水平,软硬件融合不够紧密,与实体经济深度融合发展的格局尚未形成。

  我省软件业主要集中于杭州、宁波两地,2016年,杭州软件业务收入占全省83.2%,宁波占12.9%,杭甬合计软件业务收入占全行业的比重高达96.1%,除金华外,嘉兴、绍兴、丽水、温州、台州、湖州、舟山、衢州软件业务收入均不到全省1%,其中舟山仅为0.05%,而收入超10亿元的34家软件企业,31家来自杭州,其余3家来自宁波。整体产业布局呈现以杭州为核心的单极化格局,其他地区在产业规模、企业数量、发展环境上均远落后于杭州,不利于区域产业协同和可持续发展。

  在产业服务方面,各类软件公共研发平台、测试平台、检验平台建设严重不足,难以为产业创新提供专业、廉价、高效的公共服务;金融创新服务不足,知识产权评估、抵押、担保等服务滞后;行业协会、产业联盟等中介组织在产业服务中的作用不足。在行业管理方面,相关部门在产业统计、新业态管理上缺乏统一认识和协同;同时,我省软件业政策依然停留在2001年出台的《浙江省人民政府关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(浙政发[2001]2号),从扶持力度和管理方式上已无法满足新时期软件业发展需求。根据《浙江省人民政府法制办公室关于做好省政府行政规范性文件清理后续工作的函》(浙府法函[2016]01号),该文件将于2017年底废止;2018年用于软件业扶持专项规模总额为4500万,与外省软件扶持力度差距在扩大。我省在科研项目申报、重点企业研究院建设中关于固定设备投入的硬性规定,也不适用于软件业轻资产的特征。

  各级政府部门要充分认识“软件定义”的内涵及其带来的全社会深刻变革,切实改变“重硬件、重资产,轻软件、轻技术”的发展理念和管理方式,将培育软件业、推进软件技术在各领域的应用作为加快发展信息经济、培育新动能、促进传统产业转型升级、实现创新驱动发展的重要抓手。省委从2016年开始,已经将软件业营收增速纳入省委经济责任考核目标。在此基础上,我省应加快对标工信部,积极构建切合新时代发展需要的“软件产业发展指数”,优化软件业统计口径,突出其在带动实体经济发展、引领社会创新变革中的重要作用,并开展“软件产业发展指数”年度评估工作,全面提升软件业的发展定位。

  制定软件核心技术与应用发展路线图,梳理重点领域产品目录库,实施前沿技术研究和应用发展计划,加大战略性新兴产业资金的扶持力度,加强产业链上下游企业融合创新和协同创新。组织龙头企业、科研院所开展核心技术与应用联合攻关,重点加强移动芯片、移动操作系统、智能传感系统等核心技术突破与成果转化;大力发展面向新型智能终端、智能装备等的基础软件平台,及面向各行业应用的重大集成应用平台;组织开展人工智能基础理论、共性技术、应用技术研究,重点突破自然语言理解、计算机视听觉、新型人机交互、智能控制与决策等人工智能技术;加快无人驾驶、虚拟现实与增强现实、区块链、微机电系统等领域技术研究和应用创新。

  围绕我省软件业创新发展需要,设立软件业发展专项,出台软件业发展扶持政策,实施自主研发产品地方财政退税、企业研发资金补助、关键核心技术研发奖励、中小型高成长企业扶持、重点企业研究院建设、“首购首用”风险补偿机制、首版次/首批次高端产品市场推广补贴、软件业人才发展补助等,全面加大对软件业扶持力度。同时,降低软件企业科研载体建设项目中,硬件设备投入的标准比例。推动各地经信系统积极联合财政、税务等有关部门,切实落实国家软件业税收优惠政策。

  以服务实体经济转型升级为重点,实施工业技术软件化三年行动计划,着力提升软件与工业融合发展水平,围绕工信部提出的“一硬、一软、一网、一平台”新四基建设,推动数控系统、伺服驱动等硬件控制系统;工业设计软件、工业执行软件等核心产品;工业互联网相关软件与服务;工业云平台和工业大数据中心深入应用。以推动服务业高端化发展为重点,加快云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术与服务业的融合创新,发展基于软件的智慧物流、智能金融、智慧商务、智慧旅游等新模式。以加快新型智慧城市建设为重点,推动智慧政务、智慧城管、智慧健康、智慧环保、智慧能源、智慧交通等领域新产品、新技术示范应用,进一步提升软件业对民生服务、城市管理精细化便捷化,深化“放管服”推动政府职能转变的支撑水平。

  建立公共大数据开放平台,积极推动医疗、交通、就业、环保、能源等公共领域数据集的有序开放,举办大数据创新创业大赛,鼓励企业和创新团队挖掘公共数据资源价值,推动产品开发和服务模式创新。组织实施软件业“双创”平台建设,以高水平服务打造全国领先的软件业基地、众创空间、孵化器;加快推进华为软件开发云等软件研发平台项目建设,为我省软件企业开发、测试、部署提供一体化云服务;搭建软件业新产品、新技术展示交流中心;支持企业建立软件众包、众筹平台。同时,鼓励大型软件企业开放数据资源和创新平台,建立产业“双创”新生态。

  建立地区软件业协同发展联络和协调机制,通过产业配套、共建研发机构、共享招商资源等合作共建方式,推动各地联动发展。按照“一核一极一带四区”的分布格局,以杭州为发展核心区,打造国际级软件名城,以宁波为产业增长极,争创特色型中国软件名城,以嘉兴、绍兴、金华为轴线,建设“软件和信息服务产业带”,以“温-台”、“衢-丽”、湖州、舟山为四大软件业创新区,在全省打造一批软件业示范基地、特色基地和创新基地,推进各地软件业协同发展。以世界互联大会为载体,加强与国外内互联网企业的合作交流,优化政策环境,加大招商引智的力度。推动各地制定软件业培育计划,明确产业发展目标、发展重点、主要行动与实施步骤。加强各地企业之间的网络化联系,构建以龙头企业为核心的跨区域产业分工合作网络,提高跨区域企业之间在技术、市场、人才等方面的共享程度。

  加强“高精尖缺”软件人才的引进和培养,联合有关企业,制定软件业专业人才指导目录,鼓励各地人才计划对指导目录进行倾斜,推动我省信息技术中高级职称评审改革,扶持紧缺人才培养机构,增强人才引进和培养的针对性和实效性。丰富金融服务供给,推动金融机构开展针对软件企业的金融产品与服务创新,引导社会资本成立软件业投资基金,在省信息经济创业投资基金下设立人工智能、云计算、大数据、工业软件等重点领域子基金。同时,进一步发挥协会、产业联盟、专业化智库等中介组织在推动产业协同创新、服务行业企业中的重要作用,为企业提供标准制定、成果转化、技术评估、产业咨询等第三方服务。

  2014年以来,浙江省在全国率先提出加快发展信息经济,出台了指导意见、编制了发展规划,创建了全国首个国家信息经济示范区,三年来全省信息经济发展取得了积极的成效。为科学评价全省各地信息经济发展水平,省经信委会同省统计局组织课题组对全省信息经济发展水平进行综合评价,对总量规模进行评估研究,连续三年发布了全省信息经济发展综合评价报告。本课题基于3年来全省信息经济发展综合评价和评估研究等视角,对照国家信息经济示范区建设的目标与任务,查找我省信息经济发展中的短板,提出相应的对策建议。

  在总结梳理信息经济的有关概念,深入剖析信息经济的内涵外延的基础上,创新性地将信息经济定义为“以信息资源为基本要素,以现代信息网络为支撑、以信息产业为主导、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的经济活动”。据此构建我省信息经济发展的统计指标体系。一是建立了信息经济核心产业运行监测体系,界定了其分类目录,包括了电子信息制造业、软件和信息服务业、信息传输服务业等6个大类77个行业,由统计部门按照国民经济统计体系中相关行业的增加值进行定期统计监测分析。二是构建了信息经济总量规模评估分析体系,信息经济总量的评估包括信息经济核心产业(生产部分)和信息经济融合应用两个部分。在借鉴国内相关研究报告的基础上,采用增长核算法,通过把不同传统产业产出中信息技术的贡献部分剥离出来,对各个传统行业的边际贡献加总得出信息经济融合应用部分的规模总量。三是建立了信息经济发展综合评价体系。选取基础设施、核心产业、个人应用、企业应用和政府应用5个一级指标、22个二级指标,并设定其相应的权重,对全省各市、县(市、区)组织开展了年度综合评价。2013-2016年浙江省信息经济综合评价指标完成情况详见表1。

  围绕国家信息经济示范区建设的目标,浙江大力培育信息经济新产业、新业态和新模式,推动互联网与各行各业的深度融合,助力经济转型升级和传统产业改造提升,加快推进“云上浙江”和数据强省建设,浙江信息经济呈现规模增长强劲、发展质量持续提升、新动能不断培育激发,信息经济正日益成为全省经济发展的新动能和新引擎。

  据评估测算,全省信息经济总量由2014年的12510.1亿元,攀升到2016年的15953.7亿元,年均增长13%,高于同期GDP增速4.6个百分点,在经济总量中占比持续上升,由2014年的31.14%上升到2016年的33.76%。据综合评价,2016年全省信息经济发展指数为119.8%,其中,基础设施、核心产业、个人应用、企业应用和政府应用发展指数分别为133.0%、110.0%、141.1%、104.4%和103.6%。据工信部发布的研究报告显示,浙江省软件和信息技术服务业、电子信息制造业综合发展指数分别居全国第3位和第5位。

  近年来,我省一直秉持前瞻视野,大力推进“宽带浙江”(网)、“云上浙江、数据浙江”(云)、“泛在浙江”(端)的建设,不断夯实信息经济与“互联网+”的发展基石。2016年,固定宽度端口平均速率由2014年的10.5Mbps上升到2016年的54.3Mbps,年均增长128%;每平方公里拥有移动电线%;固定互联网普及率和移动互联网普及率分别达38.7户/百人和117.5户/百人,分别比上年增加4.0和14.6户/百人;全省付费数字电视普及率(含IPTV)达68.9户/百户,比上年增长29.8%。

  以物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实、智能硬件等为代表新一代信息技术产业蓬勃发展,已成为引领全省经济快速增长新引擎。信息经济核心产业增加值从2014年的2854.1亿元上升到2016年的4157.1亿元,年均增长20.7%,超过GDP增速12.2个百分点,占GDP比重由7.1%上升到8.8%。信息经济核心产业劳动生产率高于全社会劳动生产率,2016年为32万元/人,是全社会劳动生产率的2.6倍。收入利润率由2015年的13.6%上升到14.6%。信息化融合应用取得新拓展,融合应用总量规模突破万亿元,由2014年的9656.0亿元增长到2016年的11796.6亿元,年均增长10.5%。个人信息消费加速提升,网约消费,分享经济、体验经济等新型信息消费新热点快速发展,人均移动互联网接入流量由2014年1.5G上升到2016年的11.6G,年均增长197.8%。人均电子商务销售额年均增长16.5%,网络零售额与社会消费品零售总额之比由2014年的31.6%提高到2016年的46.9%。全省20个智慧城市示范试点项目全部建成并投入应用,阿里云“数据大脑”用于杭州城市道路治堵,平均通行速度提升15%。

  1.产业发展规模偏小,技术创新突破还存在不少缺板。对标广东、江苏等先进省市,我省信息经济产业规模偏小,电子信息制造业增加值仅为广东的21%、软件业务收入仅为广东的44.2%;从企业盈利水平看,2016年除杭州外,其他地市主营业务利润率均低于10%,处于产业价值链的中低端;基于物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等为代表新兴产业亟待加快培育推进。同时在核心芯片、基础软件和关键器件等领域自主能力不强,中高端产品的供给能力较为薄弱,“缺芯少魂”的现象在一段时间内还较难于根本性改变。

  2.地区差异较为明显,杭州一直独秀。信息经济核心产业杭州一家独大,占据全省一半份额。2016年杭州、宁波两地规模占全省比重达60.5%,各地推进信息经济发展程度不一,区域发展不平衡不充分较为突出。信息时代,阿里、腾讯等互联网平台对互联网创业创新发展的带动与促进作用十分巨大,但同时对相关产业资源的虹吸效应也十分强烈,造成网络、数据、人才、资金等重要资源纷纷向由互联网平台所构建的产业生态高度集聚,更容易加剧信息经济发展的区域不平衡。从近三年信息经济综合评价看,全省各地最高得分与最低得分之间的倍数差虽略有缩小,但依然较大,2016年11个设区市倍数差达1.91倍,89个县(市、区)中排名前十位与后十位的平均水平差距为2.1倍。

  3.产业互联网进展亟待加快,传统企业应用信息技术实现改造提升任务依然艰巨。当前实体经济与互联网融合应用仍主要集中在消费级领域、企业级市场,亟需向生产全领域、全产业链、全价值链渗透,向产业级市场拓展还不够深入,生产业务系统等深度上云还有待推进;浙江量大面广的中小微企业深入应用信息技术的意愿还存在顾虑,能力和水平更是有待提高。从全省信息经济综合评价看,工业企业信息化投入水平依然较低,占其主营业务收入的比重仅为0.2%左右。从近三年全省信息经济综合评价看,企业信息化应用程度还不高,工业企业应用信息化进行生产制造管理普及率提升不快,2016年39.3%,比2014年仅提高0.6个百分点;2016年工业企业应用信息化进行物流配送管理的企业仅占12.2%,比2014年低0.3个百分点;从工业企业每百名员工拥有计算机数为26台/百人。

  4.偏重应用开发,基础研发不足导致“制高点”经济发展缺乏深厚源动力。相比北京、上海、广东、江苏等先进省市,我省基础研发存在着劣势。一是研发投入总量偏低。尽管研发投入强度2016年为2.43%,位居全国第五,但研发投入总量位居全国第七,总量差异明显。二是偏重应用开发,基础研发不足。大多数信息行业企业以信息技术应用为主,2016年电子信息制造业科技活动经费227.1亿元,占全省规模以上工业企业的23.1%。源头创新、突破性技术积累不足,必将成为制约浙江信息经济发展的一大软肋。

  5.高端人才较为紧缺。掌握核心关键信息技术的高端人才不仅紧缺,而且分布不合理,多在高校科研机构,企业一线较少,杭州、宁波相对其他地市略好,但与北上深等地相比差距明显,全省普遍存在高端人才不愿来,出现难留住人才的尴尬局面;省内高校信息经济相关专业设置明显落后于京沪苏等先进省市,企业从业人员及政府部门管理人员信息经济综合素养有待提升。2014-2016年工业企业从事信息技术工作人员占比仅为2%左右。

  三、以深化国家信息经济示范区建设为抓手,加快推进数字经济发展建设数字强省的对策与建议

  党的十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图,提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会,发展数字经济、共享经济,培育新增长点,形成新动能。当前,信息经济正步入以数字驱动发展的新阶段,浙江要继续勇立潮头、领跑全国,就必须加快打造信息经济的升级版,发展数字经济,建设数字强省。

  浙江省发展数字经济已具备坚实基础和一定的先发优势,下一步将紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的契机,全面贯彻落实党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指引,深化供给侧结构性改革,大力实施大数据战略,以工业和信息化领域国家级示范区建设为抓手,突破关键核心技术和基础软硬件,着力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,构筑数字经济基础设施和创新平台,加快构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系,推动经济、社会和政府的数字化,推进数字强省和“两个高水平”建设。各地要站在全局高度,提高认识,把数字经济作为“一号工程”来抓,要抓住数字经济变革的时间窗口,抢先谋篇布局,积极营造数字经济的产业生态,谋划数字经济发展新目标、新任务和新举措,全面推进数字强省建设。

  坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥浙江在“互联网+”、云计算、大数据等领域的先发优势,组织实施人工智能“铸脑”、集成电路“铸芯”、软件“铸魂”、智能硬件“铸端”等行动计划,大力发展物联网、集成电路、大数据、人工智能、量子科技等引领浙江发展的未来产业;加快发展数字安防、云计算、网络通信等优势领域,培育若干个国内领先、世界一流的现代产业集群和领军企业;加强数据资源统筹规划和顶层设计,深化大数据在各行业的创新应用,探索与传统产业协同发展新业态新模式;加快推动分享经济、信息消费、平台经济等的升级,培育一批具有产业生态控制力的平台型企业,引领新型产业生态快速构建,着力促进我省优势产业迈向全球价值链中高端。

  聚焦增强创新力,着力建设国家和区域的数字经济创新中心;要结合大湾区大花园大通道的建设,强力推动之江实验室、阿里达摩院、杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊等重大创新平台建设,加快信息经济发展省级示范区、特色小镇等的建设,深度推进数字经济领域政产学研协同创新,加快未来网络计算和系统、泛化人工智能、泛在信息安全、无障感知互联、智能制造技术等技术创新突破和综合应用,不断提升浙江网络信息、人工智能领域在全球影响力,努力打造“互联网+”世界科技创新高地。

  大力实施“互联网+”、“大数据+”、“机器人+”、“标准化+”等行动计划,推进制造过程和制造模式向数字化、网络化、智能化转变,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,助力实体经济转型升级和提质增效;深入实施“两化”深度融合“双十双百”行动计划,着力在网络协同制造、个性化定制、服务型制造等领域开展各类试点示范;深入实施工业互联网创新发展战略,培育建设国家级和若干个省级跨行业、跨领域工业互联网平台;深入实施“企业上云”行动,推进“企业上云”逐步向“深度用云”转化,推动生产设备、研发工具、业务系统等云化改造和云端迁移,支撑企业数字化、网络化、智能化转型;加快工业APP培育,积极发展适用于大型企业集成创新和中小企业应用普及的创新应用,努力成为国家工业互联网发展的标杆省。

  要将以数字经济作为引领全省经济社会发展的重要抓手,重点抓好具有标志性、引领性的重点任务,加快培育具有支柱性、带动性的重大平台和龙头企业,谋划具有突破性、开拓性的重大项目。激发龙头企业创新引领,充分发挥阿里巴巴、海康威视、新华三等龙头企业的引领带动作用,用好用足“平台型”“雁首式”企业的竞争优势和溢出效应。各地要主动对接、学习借鉴杭州等发展经验,因地制宜,因城施策,坚持特色发展和创新探索,推动形成信息经济多点齐发、亮点涌现的发展格局。

  要将发展数字经济、建设数字强省纳入全省党政领导干部理论中心组学习计划,不断提升发展数字经济的思想认识和实践能力。要深入推进“最多跑一次改革”,运用“互联网+大数据+政府服务”的方式提供更精准、更便捷的政务服务,大力推进“有为政府”、“善为政府”建设。要积极引进信息经济复合型紧缺人才等高层次人才,拓展海内外引智渠道,大力实施“千人计划”“万人计划”等重大人才工程,强化人才智力保障。切实加大研发投入,各级政府要统筹工业和信息化专项、战略性新兴产业、智慧城市、电子商务等专项资金,确保向数字经济领域倾斜,重点支持基础技术研发、新兴产业投资、重大项目引进、基础设施优化,引导社会资本进入数字经济领域,吸引各类创业创新资源要素在浙江的集聚发展。强化工作推进机制和考核机制,明确各自工作职责和任务分解,强化工作落实。完善数字经济统计指标体系,优化评价机制,加强统计监测、分析和预警工作。



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